中国共产党

南宁市中医医院委员会文件

南中医院委〔2017〕17号

印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化

制度化的实施方案》的通知

各党支部：

现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

          中共南宁市中医医院委员会

          2017年6月28日

关于推进“两学一做”学习教育常态化

制度化的实施方案

为贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据南宁市卫计委党委《印发＜关于在全市卫生计生系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案＞的通知》（〔2017〕18号）精神和有关部署要求，结合医院工作实际，现就推进医院“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、重大意义

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全市卫生计生系统党员干部，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动广大党员干部坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求；对于深化全面从严治党，加强和规范党内政治生活，弘扬自我革命精神，解决自身突出问题，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力；对于进一步推动党员干部统一思想、凝聚力量，提振干事创业的精气神，为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创医院各项事业发展新局面，具有重大而深远的意义。

二、目标要求和基本原则

（一）目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本科室本部门实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与推动医院中心工作、实现医院 “十三五”规划结合起来，防止形式主义。要引导全体党员干部奋发有为、敢于担当、建功立业，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，凝聚攻坚克难强大正能量，切实为推进医院各项事业全面发展，建设健康南宁提供坚强组织保障。

（二）基本原则。一要坚持融入日常、抓在经常。注重用好日常教育途径、教育方式，依托理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，加强和改进基层支部建设，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态、入心入脑。坚持边学边改、解决问题、突显成效。二要突出问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制，在补齐基层党建短板、解决群众身边不正之风和腐败问题上持续用力，促进思想问题和实际问题、新问题和老问题、个性问题和共性问题、党组织问题和党员个人问题一起解决，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。三要注重以上率下。推动领导干部带头学、带头做，把自己摆进去，不断改造思想、提高觉悟，带头做合格党员、合格领导干部，充分发挥引领示范作用。推动领导机关树立更高标准，学在先、走在前、当表率，防止“灯下黑”，形成上行下效、整体联动的总体效应。四要激发基层活力。充分发挥党支部主体作用，调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，让基层在学习教育中有更多自主权，有足够灵活性，进一步提高学习教育的针对性、实效性。五要坚持常抓不懈。把“两学一做”作为党建工作的长期任务，精心组织、压实责任，以钉钉子精神抓好落实。加强调研督导，严格考核问责，做实做深督促、检查和指导工作，防止表面化形式化。推动学习教育深度融入中心工作，防止和克服学习教育与思想工作实际“两张皮”等，做到两手抓、两促进。

三、推进方式和主要措施

全体广大党员干部要深入开展“看齐对标”“双争建功”“整改提升”“表率引领”“固本强基”五项行动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（一）开展“看齐对标”行动，进一步增强“四个意识”

1.精心安排学习内容。

一是把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。学党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，牢固树立“高线”意识和“底线”思维，养成纪律自觉。学系列讲话，要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

二是把学习习近平总书记对广西工作的重要指示作为重要政治任务，作为牢固树立“四个意识”、坚决维护习近平总书记核心地位的重大政治检验。近期，要把重点学习习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，作为中心组学习和党支部“三会一课”的重要内容，一个专题一个专题进行研讨，一项要求一项要求加以落实。要将总书记重要指示落实到医院当前各项工作中，扎实推进健康南宁建设和脱贫攻坚，扎实建设坚强有力的领导班子，推动医院各项事业发展迈上新台阶。

三是要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察广西时的重要讲话精神，同学习贯彻自治区第十一次党代会精神、南宁市第十二次党代会精神和全区卫生与健康大会精神紧密结合起来，主动对照上级的工作要求，找准服务中心大局的突破口和切入点，把智慧和力量凝聚到加快发展上来，确保各项部署要求落地见效。

2.认真制定学习计划。

各党支部要切实执行各级关于“两学一做”学习教育实施方案等规定要求，持续在“学”上深化拓展，引导广大党员做到学深学透、真学真用。重点分四个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度、载体。

一是医院党委：要有经常学、长期学的部署，按年度作出学习安排，坚持以季度、月份为时间节点细化学习要求，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划。要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习。

二是党支部：要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，组织党员开展经常性学习活动。党支部每季度要召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。

三是党员领导干部：按照上级党委规定的学习内容，结合自身实际制定个人自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施，体现更高标准、更高要求。要将学党章党规、学系列讲话内容，纳入医院党员领导干部各类培训必修课程，在先学一步、深学一步上作表率。

四是普通党员：要在严格落实上级规定学习内容的基础上，突出分层分类学，各党支部结合自身实际，在内容、形式上要有所侧重。临床一线党员重点解决工学矛盾关系，加强技术技能等方面内容学习，不断提高发展能力；同时，要加强对党组织学习安排、个人自学计划落实情况的督促检查；注意为党员提供学习资料，制作“口袋书”或“应知应会”折页等，推进跟进学、深入学。

3.不断创新学习方式。

各党支部要综合运用个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导等方式开展学习，确保党员干部学有所获。要结合实际，因地制宜采用网上支部学习、结对帮学、送学上门、巡回党课、微课堂、交班学习会等做法，丰富学习形式。充分运用 “健康南宁”微信、“八桂先锋”APP、医院党务工作群等，开发学习资源，及时推送学习内容，组织引导党员干部运用网络自主学习、互动交流，满足党员多样化学习需求。

（二）开展“双争建功”行动，争做“四个合格”党员

1.准确把握“四个合格”具体要求。各党支部要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进医院事业改革发展稳定中作表率、当先锋。

2.搭建党员发挥作用的宽广平台。按照开展“争当八桂先锋、争做合格党员”行动的部署要求，深入实施以“双争见行动、建功排头兵”为主要内容的“双争建功我带头”行动，推动党员在提升党性修养、推动改革发展、坚持为民服务、落实全面从严治党要求等方面争当先锋、争做合格党员。要积极开展“争创党员示范窗口”“创建科研攻关先锋团队”“争做人民满意白衣天使”等主题实践活动，通过开展主题鲜明的道德讲堂、主题宣传活动等，弘扬社会主义核心价值观，培育良好职业道德。通过开展业务技能竞赛、教学科研评比以及党员承诺践诺、创建“党员示范岗”、党员服务先锋团队、在职党员到社区“双报到”为群众服务等活动，激发党员干事创业热情，努力提升工作质量和服务水平，争做技术能手、学术骨干或学科带头人。

（三）开展“整改提升”行动，联系实际经常查找解决问题

1.切实查找解决突出问题。把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育活动的规定要求，重点从三个层面，突出“三查找三解决”，进一步推进学做结合，促进整改提升。医院党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制等问题。坚持民主生活会前开展典型事例分析的做法，筛选本单位若干负面典型事例进行专题分析，主动认领责任，找准找实存在问题。要将本单位存在的严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位等问题。要按照查找出来的问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”；着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2.健全完善解决问题长效机制。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。要严格贯彻执行中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》及自治区党委组织部《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》等要求，坚持高标准、高质量开好民主生活会和组织生活会。各党支部和广大党员要建立存在问题清单、整改任务清单，针对问题逐项研究制定具体的整改措施，确保存在问题得到有效解决。党支部还要建立整改责任清单，将整改任务分解落实到班子成员或党员个人，逐级传导整改责任压力。要建立健全问题整改工作台账，实施菜单式管理、项目化推进。

3.深化拓展基层党建重点任务，突破难题、补齐短板。一要巩固拓展去年“两学一做”学习教育中基层党建重点任务成果，继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，扎实推进建立党员电子身份信息等任务。二要持续整顿发生在群众身边的不正之风和腐败问题，抓好扶贫领域监督执纪问责。三要结合医院工作实际，认真抓好市委组织部对基层党建“两随机”工作督查反馈意见的整改落实，严格按照市委组织部有关部署要求做好整改提升各项工作。四要对照党支部书记履行主体责任述职评议时提出的问题，制定整改方案，细化整改措施，切实加强跟踪督促检查，确保存在问题得到有效解决。五要严格规范和落实党的组织生活制度，加强党务工作者队伍建设，健全完善党建工作责任制，着力解决机关党建“灯下黑”问题。六要坚持把学习教育整改工作与抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题后续整改有效衔接、同步整改，持续推进党风政风好转。七要把在具体业务工作中的难点和薄弱环节折射出来的党员队伍建设、支部工作问题作为“两学一做”学习教育的切入点，推动学习教育与医院各项事业发展深度融合，坚持两手抓，做到两促进，着力解决党建工作与中心工作“两张皮”的问题。

（四）开展“表率引领”行动，发挥领导干部引领示范作用

党员领导干部要自觉把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，发挥“关键少数”的示范带动作用，以身作则、走在前列、当好表率，切实做到忠诚干净担当。要以“四表率四实现”为抓手，推动领导干部学在先、做在前、树标杆、作示范。

1.在深入学习、学思践悟上作表率，实现自我提高。各党组织要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定学习主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，撰写学习心得、调研报告和理论文章，发挥引领示范作用。领导干部要先学一步、学深一层。在学习党章党规上，除了熟知尽知普通党员应学习掌握的内容外，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政策水平。在学习习近平总书记系列重要讲话上，要提高政治站位，联系时代发展大势和全党全国工作大局，联系领导干部的岗位、职责、使命，全面系统地领会系列重要讲话的丰富内涵和科学体系，不断提高马克思主义理论素养，提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平，形成与所处领导岗位相称的政治能力，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，不断增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

2.在做合格党员、合格领导干部上作表率，实现自我完善。时刻检视存在的差距和不足，自觉与特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。一要带头旗帜鲜明讲政治。自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高保持政治定力、防范政治风险的能力，严守政治纪律和政治规矩，提高政治警觉性和政治鉴别力。二要带头强化党性修养。把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。三要带头严格自律。严格执行中央八项规定精神及自治区党委、市委、市卫计委实施办法，密切联系群众，切实改进作风，带头弘扬良好政治文化，净化朋友圈、生活圈、社交圈，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。四要带头担当负责。践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

3.在严肃党内政治生活上作表率，实现自我净化。坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格自我要求和自我约束，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，执行党委议事规则和决策程序，强化领导班子整体合力，形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态。严格执行双重组织生活制度，时刻牢记自己第一身份是党员，自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，按时足额缴纳党费，如实向党组织报告个人有关事项。

4.在推动“两学一做”常态化、制度化上作表率，实现自我革新。党委领导班子要研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体方案，学做在前，为广大党员干部作出示范。党员领导干部在抓好自身学习教育的基础上，不定期深入联系科室开展指导检查，重点督促分管领域分管部门抓好各项工作落实，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。坚持党员领导干部讲党课制度，班子成员每年至少到联系支部讲一次党课，各支部书记每年至少为党员讲一次党课。

（五）开展“固本强基”行动，强化党支部基本功能和主体作用

1.发挥党支部主体作用。党支部是党最基本的组织，是教育管理党员的基本单位，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，不断增强政治功能和服务功能，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心，攻坚克难的堡垒。

2.认真落实党支部“三会一课”制度。坚持把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，推动“两学一做”成为基层党组织生活的常态。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。支部党员大会每季度至少召开1次，党小组会一般每月召开1次，支部委员会会议一般每月召开1次。讲党课一般在党支部范围内进行，每季度至少开展1次。党课内容要贴近党员、贴近实际，注重采取普通党员易于接受的方式，不搞照本宣科。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推行“三会一课”“三定两报告一纪实”机制，每个党支部针对“三会一课”定时间频次、定主题内容、定组织责任；每年初制定“三会一课”具体计划报医院党委备案，每年底总结落实情况并报告；建立完善党支部组织生活记录纪实制度，规范如实记载“三会一课”开展情况，实行台账式管理。建立健全“三会一课”督查考核机制，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，党支部要进行批评教育，促其限期改正。医院党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查。

3.坚持和完善党员集中活动日制度。全面推行党支部主题党日，健全完善党员集中活动日制度，各党支部选取相对固定、便于记忆的一天作为党支部党员集中活动日，坚持党支部集中活动日与“两学一做”学习教育等党内活动融为一体、统筹安排，每月统一开展“三会一课”、交纳党费两项“规定动作”。同时，可结合实际，围绕党性修养、红色教育、志愿服务、党内评议、先锋行动、组织生活会、民主议事、党务公开、谈心谈话、实践锻炼、走访调研、重温入党誓词等主题灵活开展各项“自选动作”，不断增强党的组织生活活力。利用李明瑞韦拔群纪念馆、邓颖超纪念馆、昆仑关战役遗址等红色教育基地、爱国主义教育基地等开展开放式组织生活。

4.全面推进党支部规范化建设。要把党支部建设作为最重要的基本建设。深入实施“支部建设升级”行动，按照“严格组织设置、严格组织生活、严格队伍管理，强化工作保障、强化制度执行、强化作用发挥，规范阵地建设、规范台账档案”的标准要求，加强党支部规范化建设，推动党支部工作提档升级、全面过硬。采取建立党建工作承诺践诺、目标考核、述职评议等机制，加强党支部建设和工作考核。

5.强化党支部基础保障。按照规模适度、职责职能相近、便于开展活动的原则，合理设置党支部，积极推动在科室、学科以及项目等建立党支部、党小组，不断扩大党的组织和工作覆盖。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

四、组织领导和保障措施

各党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

（一）强化责任落实。医院党委要切实履行主体责任，将推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入年度党建工作总体规划，每年要专门研究部署，对学习教育常态化制度化落实情况进行分析评估，研究提出改进工作、深入推进的措施办法，一级抓一级，层层抓落实。各党支部书记要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。

（二）强化分类指导。要针对医院、科室的实际情况，把握业务科室、职能科室党组织的特点，在坚持上级要求的同时，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。要注重不同领域党员特点，抓好学习教育。对行政职能科室党员要把学习教育融入工作、融入日常，把个人自学和集体学习结合起来。对离退休党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（三）强化督导考核。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入系统各级党组织党建工作考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况和评定考核等次的重要依据。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果，让党员群众作评价。要结合开展基层党建“两随机”，以基层党支部为重点，采取检查抽查、蹲点调研、查阅材料、座谈访谈等方式加大督导检查力度，有效传导压力，推动学习教育各项工作落到实处。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（四）强化舆论宣传。充分发挥医院党务宣传栏、“两学一做”专栏等的作用，根据“两学一做”学习教育工作安排，组织策划重点选题，进行宣传报道，及时总结交流、宣传推广新鲜经验，为学习教育营造良好氛围。注重典型引路，发挥正面典型的激励、引领作用，培育和选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹、树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐，在全院积极营造“比、学、赶、超”良好舆论氛围。