各党支部：
    现将《南宁市中医医院基层党建规范年实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                             中共南宁市中医医院委员会
                                  2018年6月14日

                            南宁市中医医院基层党建规范年实施方案

    根据市卫计委党组部署安排，为扎实推动全面从严治党向纵深发展，扎实打牢基层党建基础，不断促进全院党组织建设全面进步、全面过硬，经院党委研究，决定把2018年作为全院“基层党建规范年”，现制定如下实施方案。
    一、指导思想
    认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出全面从严治党主线，以强化基层党组织政治功能和规范化运行为目标，以提升基层党组织组织力为重点，以持续推进“支部建设升级”行动为抓手，把规范化制度化常态化贯穿基层党组织建设的全过程，切实解决基层党建的突出问题，全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
    二、基本原则
  （一）突出分类指导。结合医院实际情况，制定基层党建规范化建设总体框架，对医院党建工作提出具体标准，规范和细化基层党建组织机构、队伍建设、制度机制、工作程序等，使各级基层党组织学有标准、做有规范、干有目标、评有依据。
  （二）突出问题导向。针对基层党建的薄弱领域、软弱环节，
坚持有什么问题就解决什么问题，哪些地方不够规范就重点进行规范，有针对性地加强指导和持续改进，确保每项党建工作有着落有成效。
  （三）突出示范引领。充分吸收其他支部加强基层党建工作的成功经验，鼓励各党支部先行先试，采取试点突破、整体推进的模式，不断完善提升各类基层党组织规范化建设标准，做到以点带面、连点成线，逐步形成辐射带动作用。
  （四）突出操作可行。紧密结合医院实际，坚持“把现有的规章执行好，把没有规范的规范好”原则，让基层知道干什么、怎么干、干成什么样，形成一整套较完善可操作的规章制度、工作流程，提升基层党建科学化水平。
    三、目标任务
    通过开展“基层党建规范年”，着力强化基层党组织政治功能和服务功能，充分发挥党组织领导核心作用，实现“有科学合理的组织体系、有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的活动场所、有特色鲜明的工作载体、有健全完善的制度机制、有精细到位的基础保障、有群众满意的服务业绩”的目标。重点抓好“九个规范”：
  （一）注重组织设置规范化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，严格按照党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，围绕“便于党员活动、便于加强管理、便于作用发挥”原则，科学合理设置党的基层组织，按期组织换届。
  （二）注重班子建设规范化。以增强班子整体功能为着力点，
突出政治标准，选优配强医院党组织领导班子，做到班子结构合理、成员分工明确，选拔导向鲜明、人员素质优良。逐步建立完善党务人才库，建立一支“四讲四有”的党务骨干队伍。
  （三）注重运行机制规范化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善党建工作机制，做到领导有力、责任明确、
运转有序、保障到位，确保基层党建工作运行正常。
  （四）注重党员管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，规范党员培训工作，严格发展党员程序。注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出，锻造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的党员队伍。
  （五）注重组织生活规范化。以增强党组织生机活力为着力点，规范落实“三会一课”、“党员集中活动日”、民主评议党员和领导干部双重组织生活等基本制度，严肃党内政治生活，倡导党内纯洁政治文化，形成党内组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好的良好氛围。
  （六）注重阵地建设规范化。以建好用好管好活动场所为着力点，提倡“一室多用”，完善场所规范化建设，丰富场所服务功能，建立一批场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要的党建阵地。
  （七）注重工作载体规范化。以党员群众满意为着力点，坚持载体设计服务业务发展、主题活动突出行业特色，创新服务方式，强化服务功能，拓宽服务领域，各项载体抓手务实管用，受到党员群众普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。
  （八）注重工作保障规范化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，落实细化党务公开，建立健全经费保障制度，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事，确保全院党建工作在硬件和软件上有新变化。
  （九）注重档案管理规范化。以日常管理规范化为重点，建立党务台账归档清单，做到日记录、月建档，对平时党建工作开展情况进行如实记载，把基层党组织的基本情况、重要活动、发展党员、党员教育培训等方面形成的重要文字材料、影像资料，每年按时整理并移交归档，实现党组织档案管理规范化。
    四、组织机构
    为统筹推进“基层党建规范年”工作顺利实施，医院成立工作领导小组，成员如下：
    组      长：倪钰荣  党委书记、副院长
    常务副组长：岳  进  党委副书记、院长
                韦冠帝  党委副书记、纪委书记
    副  组  长：谢  滨  党委委员、副院长
                李洪波  党委委员、副院长
                陈  源  党委委员、副院长
    成      员：王鸣玉  临床第一党支部书记
                陆小卫  临床第二党支部书记
                梁  毅  临床第三党支部书记
                彭昭葵  临床第四党支部书记
                韦志炜  医技药党支部书记
                罗  莎  新华分院党支部书记
                许  霞  离退休党支部书记
                胡展华  行政党支部书记
    领导小组下设办公室，设在医院党委办公室，成员由党办、人事科、宣传科相关人员组成，主要负责“基层党建规范年”的综合协调、统筹推进等工作。
    五、方法步骤
  （一）动员部署阶段（8月底）。研究制定基层党建规范化建设具体实施方案，及时召开支部书记例会动员部署，逐级分层分类推进。
  （二）组织实施阶段（9 月-11 月）。指导医院各党支部全面
推进基层党建规范年建设，重点选取 2 个试点进行打造，适时组
织召开现场推进会。分类制定基层党建规范化建设配套文件，编印“一规范两汇编三手册”，即南宁市中医医院党组织工作规范，党内常用法规制度汇编、日常党内工作流程汇编，党务干部操作手册、党支部务实手册、发展党员工作手册。
  （三）总结提升阶段（12 月份）。认真总结提炼基层党建规范年建设推进中行之有效、务实管用的好经验好做法，以制度形式固化下来，使党组织建设按照“九个规范”要求，在原有基础上有新的提高，发挥党组织的战斗堡垒作用，形成医院“党建引领，文化聚力，中医惠民”党建品牌。
    六、组织保障
  （一）加强组织领导。各党支部要高度重视，切实将“基层党建规范年”作为全年党务工作重点，把“基层党建规范年”纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，进一步压实工作责任，全力推进各项工作。全院党组织书记要切实履行第一责任人的责任，围绕“基层党建规范年”活动的工作部署，明确分工，层层抓落实。医院党办要发挥牵头抓总作用，加强与各党支部的联系配合，形成齐抓共管的良好格局。
  （二）注重典型带动。各党支部党组织要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党建规范化建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。在整体规范提升基础上，各党支部可自行确定示范点创建任务，院党委今年将着力打造1-2个有影响、带动力强的规范化基层党建示范点。
  （三）加大宣传报道。各党支部要及时总结推广“基层党建规范年”的工作亮点，充分运用各类传媒开展宣传报道，引导全院各党支部比学赶超，为党建规范化建设工作顺利推进营造良好氛围。
  （四）强化督查指导。加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、查漏补缺、督促改进。将“基层党建规范年”工作纳入年度党建目标管理责任制考评和“两随机”督查范围，年底前适时组织对各党支部开展基层党建规范年工作情况进行督查，对工作成效明显的进行通报表扬，对工作滞后的给予批评问责。

                              南宁市中医医院党组织建设规范化细则（试行）

    根据《中国共产党章程》《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》及中央、自治区、市委和市直属机关工委、市卫计委党组相关文件精神，制定本规范化细则。
    一、适用范围
    本细则适用于全院党组织。
    二、具体规范标准
  （一）党的组织设置
    1.基本设置形式：严格按照规定的条件、原则和程序，科学设置基层党支部。正式党员人数达到3人以上的，设立党的基层组织。原则上，党员人数3 人以上、50人以下的成立党的支部委员会。党员人数50人（含）以上不足100 人的设立党的总支部委员会。党员人数达100人（含）以上的设立党的基层委员会。党员人数不足100人或50人，因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。
    2.所属基层党组织设置：一般应在医院内设机构、业务科室和分院设立党组织。可以根据科室性质相似、便于开展党的活动的原则，多个科室联合建立党支部。建立健全支委会，按照知识、年龄、专业结构互补原则合理搭配支委会成员，做到班子成员分工明确，责任落实，团结协作，优势互补，班子的整体功能得到充分发挥。每年对医院党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
  （二）班子队伍建设
    3.班子职数：党员数在 30人（含）以下的，支部委员会一般设委员3人，其中书记1人；党员数在 30人以上 50人以下的，支部委员会一般设委员5人，其中书记1人，副书记 1人；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记 1 人。
    党员数在 80人（含）以下的，总支部委员会一般设委员5人，其中书记1人，副书记1人；党员数在 80人以上100人以下的，总支部委员会一般设委员 7人，其中书记 1人，副书记 1人。
    事业单位党的委员会，一般设委员5-9 人，设书记1人，副书记2人。班子成员选拔按照《干部选拔任用条例》执行。
    4.班子任期：党的基层委员会每届任期5年，总支部委员会、支部委员会每届任期 3 年。不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年。如班子任期与上级最新规定有冲突的，执行上级最新规定。严格执行基层党组织换届情况定期报告制度，按期组织换届，并在任期届满2个月前，提交换届书面请示。涉及市管干部任免的，按干部管理权限执行。
    5.党务队伍：党支部书记、副书记、委员由支部党员大会选举产生，书记、副书记的初任年龄至少能任满一届，担任党支部书记的党龄必须满3年。班子其他成员应是科室骨干，列入书记、副书记后备人选培养对象。公立医院党办工作人员一般按不低于单位党员总数的1-2%比例配备。按照“四讲四有”要求，选优配强党支部书记，真正发挥支部书记“领头羊”作用。对不称职的党支部书记及时进行调整。
    6.自身建设：医院班子思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设不断加强。党组织（含党委、总支、支部）书记、副书记每年至少参加1次党务工作培训；新任党组织书记、副书记参加1次任职培训。党支部按规定时限进行换届选举，选举结果报上级党组织审批。委员出现空缺及时补选。党支部工作有计划、有目标、有检查、有考核，探索党员定期评议支部班子及成员做法。
  （三）党员教育管理
    7.发展党员工作：按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》要求,有计划、按步骤发展党员，坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3∶1，并按要求逐级做好备案工作。
    8.党员教育培训：党员学习有计划，每年可灵活安排集中学习时间，一般不少于 32 学时（每半天为 4 学时）。机关党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加 1次集中培训。以党支部为单位，建立党员学习培训档案，可推行学分制管理模式。
    9.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉每月15日前足额交纳党费，每季度公布1 次收缴情况。对不交、少交党费的党员，所在党支部要做好思想工作，情节严重的，可依照党内有关规章制度严肃处理。严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。
    10.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1 次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织，妥
善处置失联党员。组织关系转接工作规范有序，有据可查。
    11.处置不合格党员：结合年度民主评议党员工作，对评定为不合格的党员，党组织应根据其表现和态度，做出限期改正、劝退、除名等组织处置。处置不合格党员应严格组织程序。
    12.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展志愿服务和关怀慰问活动；每年院党委可开展 1 次党内表彰活动。
  （四）党内组织生活
    13.“ 三会一课 ”：支部党员大会至少每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1-2 次，每季度至少上1 次党课。党委班子成员每年至少到联系支部讲1次党课。“三会一课”分别单独记录，不能将支部党员大会、支委会、党小组会议和党课内容记录在同一本记录本上。
    14.民主生活会和组织生活会：医院党委每年至少召开1次党员领导干部民主生活会；支部或党小组每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。会议召开情况及时通报。党委班子成员严格落实双重组织生活制度。
    15.党员集中活动日：建立“党员集中活动日”制度，由各党支部根据院情实际确定每月相对固定的时间为“党员集中活动日”，创新活动内容和形式，组织党员开展活动，活动记录规范。
    16.民主评议党员：党支部每年开展1次民主评议党员工作，对党员进行评议，按上级确定的档次进行等次评定，评为优秀的比例一般不超过三分之一。评议结果应进行公示。
    17.党员党性定期分析：以党支部为单位进行,原则上每年 l次,可结合党支部年度组织生活会开展。
    18.经常性谈心谈话：落实谈心谈话制度，一般要做到“三必谈”：党组织主要负责同志和班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员和分管科室负责同志之间必谈。可结合组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析统筹安排，采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式进行党员思想教育,每年至少安排 2次。
    19.组织生活创新：紧密结合医疗行业特点和党员群体特点，采取“微党课”“党建+业务”主题党日、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。
  （五）工作运行机制
    20.责任清单：每年根据党建工作任务，分别建立医院党委班子、第一责任人和班子其他成员的动态责任清单，按清单纪实履职。医院各党支部也可根据需要制定责任清单。
    21.民主议事：民主集中制、“三重一大”、党内情况通报等制度健全，党委工作规则、党支部议事程序完善。
    22.联系服务：党委班子成员建立挂钩联系点，履行“一岗双责”，定期到联系科室走访调研、服务指导。党政主要领导全年不少于4 次，其他班子成员每月至少 1次。
    23.党务公开：明确党务公开内容，把握公开的范围和方式，一般每季度公开1次，重要工作随时公开，党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位，党员主体地位和民主权利保障有力。
    24.述职评议：医院党组织每年向上级党组织报告1次工作，每年开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。
  （六）阵地建设
    25.办公室：医院单独设立党的工作办公室，有门牌、文件柜、办公电脑和党建资料等。
    26.党员活动室：按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准建设党员活动场所，原则上面积不少于30平方米，业务用房紧张的，可“一室多用”。室内上墙有入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构等相关内容，并相应配备资料橱（或书柜）和党员学习资料，并做到统一场所标识、统一规格大小。充分利用室内走廊、空白墙等，宣传党建文化，让党员群众感受党建文化气息。
  （七）基础保障
    27.经费保障：医院党建工作经费，列入年度经费预算管理，其中，公立医院每年不低于10 万元。落实党员活动经费每人每年 100元。另外，在开展重大活动时，给予专项经费保障。各党支部要厉行节约，合理开支，工作经费管理使用规范。
   （八）档案管理
    28.档案归类：对党建工作资料进行分类管理，规范建立“一簿两本四档案”（“一簿”即党员交纳党费登记簿；“两本”即党支部组织生活记录本、党员“三会一课”学习记录本；“四档”即支部党员、发展对象、入党积极分子、后备干部等基本信息档案。健全年度党建工作、发展党员工作、党员教育培训、党风廉政建设、专题教育活动等工作台账，为有效开展基层党建工作提供标准化档案资料。各党支部党建资料每年按时按要求移交党办，由党办移交医院综合档案室统一保存。