各科室、各党支部：
    现将《南宁市中医医院开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案》印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。

                            中共南宁市中医医院委员会
                             2018年8月10日

                        南宁市中医医院开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案

    为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，以及自治区、市委、市卫计委关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动的部署要求，锲而不舍纠正“四风”，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，深入推进全面从严治党，结合医院工作实际，就开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，特制定本工作方案。
    一、目标任务
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级党委、纪委重大决策部署要求，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位，切实强化政治自觉，针对形式主义、官僚主义“十种表现”，严格对照中央八项规定精神实施细则等党纪党规，深入开展专项整治工作，以强有力的监督执纪问责，坚决防止和纠正“四风”问题，确保中央八项规定精神实施细则有效落实，形式主义、官僚主义“十种表现”有效解决，遏制隐形变异的新问题发生，营造风清气正的医疗环境，为医院各项事业和谐发展提供坚强的纪律保障。
    二、成立领导小组
    为确保形式主义、官僚主义专项整治工作取得实效，成立医院领导小组。领导小组成员名单如下：
    组 长：倪钰荣  党委书记兼副院长
           岳  进  院长兼党委副书记
    副组长：韦冠帝  党委副书记、纪委书记
            谢  滨  党委委员、副院长
            李洪波  党委委员、副院长
            陈  源  党委委员、副院长
    成员为各职能科室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，办公室主任由韦冠帝同志兼任，负责日常工作的组织协调、统筹推进。      
    三、整治重点
  （一）突出整治党内政治生活不严。严厉查处执行党章党规不坚决、搞变通,党的意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，不加辨别、随意传播等问题；不按组织程序办事，民主决策流于形式，发扬民主不够、议而不决等问题；党内无原则“一团和气”，批评和自我批评“辣味”不足等问题；党内政治生活制度不落实，学习教育、民主生活会、“三会一课” 落实不经常；违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举、任命党内职务等问题；党员领导干部不参加双重组织生活，民主评议党员标准把握不严；党内会议记录不规范、过于简单、流于形式。
  （二）着力整治“为官不为”。严厉查处贯彻落实上级党委（党组）重大决策部署表态多调门高，行动少落实差，甚至说一套做一套；传达贯彻不及时、措施不得力，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，出台政策措施后不督办、不落实；日常工作作风散漫，精神萎靡不振，工作不在状态，不想事、不谋事、不干事的问题；拖沓敷衍、懒政庸政怠政、对群众合理诉求互相推诿、医患纠纷长期重复信访得不到解决；凡事都要讲政策依据，上级拍板、集体决策, 规避个人决策责任，甚至层层往上报、层层不表态；作风疲沓，消极怠工，对任务分工落实不到位；工作不扎实,履职不认真,对职责范围内的事情消极应付,通过层层签订“责任状 ”推卸责任等突出问题。
  (三)突出整治健康扶贫脱贫攻坚不力。严厉查处贯彻落实
上级党委（党组）关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严、推诿扯皮等问题；健康扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，因病致贫扶贫对象精准识别、退出程序执行不规范、认定不准确，基础工作不扎实；落实健康扶贫对象就诊绿色通道、先诊疗后付费等优惠措施不到位;驻村第一书记不驻村、敷衍应付、弄虚作假、帮扶成效差等问题；纪检监察部门履行扶贫领域监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，发现后不处置不报告，以及查处宽松软等问题。
  （四）突出整治“文山会海”过多。严厉查处以会议落实会议, 以会议替代工作落实,会议过多、流于形式,会议内容泛泛而过,超计划、超时间、超预算开会;以文件落实文件,撰写文件、印制文件机械照搬照抄,结合工作实际不紧密,超篇幅、超范围发文,办文文种、文号使用不规范;只求有材料交差,不求质量不讲实效,“凑字数”“ 套八股 ”,缺乏针对解决问题、推动工作的行动等问题。
   (五)突出整治“经典路线”。严厉查处调查研究搞形式、走过场，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研；检查评比过多过滥；对工作不重实效重包装，以文件材料检查任务落实，以汇报材料评判工作成效，抓工作和搞材料主次颠倒，不深入群众中间征求意见建议等问题。
   (六)突出整治行业不正之风等问题。严厉查处漠视群众疾苦,服务意识不强, 在开展医疗服务中，对待患者态度生硬、缺乏耐心，未做到“一次性告知”，不落实首问负责制，科室之间推诿病人等不认真履行岗位职责问题；在诊疗过程中，开大处方、大检查、乱收费等过度医疗问题；收受患者红包、礼品礼金等违反廉洁行医纪律的问题；在开展公共卫生服务工作中，服务质量、服务频次不达标，录入虚假、错误的服务对象信息的问题；在药品、器械、设备采购过程中向供应商吃拿卡要，谁给好处，就向谁采购等问题。
    四、主要措施
  （一）广泛收集问题线索。一是畅通举报渠道，通过医院网站、邮箱等媒介平台，设置投诉举报箱、开放领导接待日等方式，为群众提供方便、快捷的多形式、多渠道举报途径，鼓励和支持社会各界反映干部职工出现的形式主义、官僚主义“十种表现”问题。二是实施明査暗访，把形式主义、官僚主义专项整治行动列入巡察整改重要内容，采取不发通知、不打招呼、不定时间、不定路线，深入到各科室开展明察暗访，着力查找形式主义、官僚主义突出问题。三是组织专项检査，结合“三查”制度及重点项目专项抽査工作，加大对形式主义、官條主义专项整治行动督査检査力度，及时发现存在问題。
  （二）加大问责执纪力度。一是突出抓早抓小，紧盯群众身边的小职务、小环节，严查小信访、小问题、小违规，整治微腐败，管住微权力。二是强化重点督办，对性质严重、影响恶劣，或情况典型、反映集中的问题重点督办，对问题比较复杂、调查进展缓慢或处理不到位的实地督办。三是综合运用“四种形态”，严格按照监督执纪“四种形态”要求，对所有査实问题区别对待、分类处理，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，通过批评教育、诚勉谈话等手段传导压力，使党员干部受到严格监督；解剖分析典型案例，利用身边人身边事开展警示教育，实现惩治极少数、教育规范大多数的政治效果和社会效果。
  （三）强化工作责任倒通。一是加强工作通报，及时专项整治行动推进情况，特别是问题线索排查情况和查处情况对发现和查处的典型案例点名道姓公开曝光，持续释放执纪必严信号。二是严肃问责追究，对问题线索隐瞒不报、核查不力的科室，直接与年终考评及绩效考核挂钩，对问题集中突出、群众反映强烈、整改流于形式的科室和个人，要严肃查处问责、及时通报曝光。

    五、工作步骤
按照市卫计委党组要求，对专项整治工作进行再部署、再督促、再压实，分四个阶段进行。
  （一）再动员部署阶段（8月初）。结合医院实际，制定和细化专项整治方案，召开工作推进会进行再部署。
  （二）自查自纠阶段（9月底前）。对照习近平总书记批示的形式主义、官僚主义10种表现和自治区纪委监委列出的方面个方面19种突出表现，深入开展自查自纠，确保问题找全、找准、找实。根据自查自纠情况，对发现的问题逐项列出清单，坚持边查边改、查改同步。
  （三）集中整治阶段（11月底前）。针对存在的突出问题，集中力量、集中时问进行重点整治，尤其是对群众反映强烈的突出问题，坚持做到跟进快、整改快、督查快、反馈快，真正以整治成效取信于民。
  （四）总结巩因阶段（12月底前）。对专项整治工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面全面客观进行总结，评估整治工作的效果，挖掘提炼经验做法。同时，建立工作台账，健全工作制度，形成常态化治理，固化转化整治成果。
    六、工作要求
  （一）强化组织领导，切实落实主体责任。各科室、各党支部要提高政治站位，把形式主义、官僚主义专项整治行动作为纠正“四风”的重要内容，持续住深里抓、往实里治、自觉担当全面从严治党政治责任，把专项整治行动与“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、记使命”主题教育结合起来，加强组织领导、研究谋划，做到敢抓敢管、严格执纪。紧紧盯关健少数，督促各科室、党支部负责人承担起第一责任人的责任，把专项整治行动紧紧抓在手上，带头真抓实干，形成改作风、正作风的“头雁效应”。
  （二）及时建章立制，巩固深化成果，针对查处的典型案例，深刻剖析原因，总结经验教训，既认真纠正、严历查处作风建设中存在的突出问题，细化措施、对症施治：又透过现象看本质，结合监督执纪问责工作、由此及彼、由表及里、深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，将整治成果及时转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子，巩固深化作风建设成果。
  （三）认真总结提炼，及时报送材料。领导小组办公室要结合专项整治工作进度，聚焦整治重点内容，及时总结整治过程中的经验做法，助推工作深入开展，并严格按南宁市卫计委要求按时报送专项整治工作开展情况报告。院党委将对整治工作推进不力、敷衍塞责的科室、党支部和人个严肃问责。